Новий порядок ВЛК має врегулювати процедуру медичного огляду, оскарження рішень, проведення повторних оглядів, медичну експертизу спірних висновків та відповідальність членів комісій.
Міністерство оборони України готує нову процедуру проведення військово-лікарської експертизи. Для цього створюється міжвідомча робоча група, до якої планують залучити представників державних органів, медичної та правничої спільноти.
Про це повідомили під час круглого столу «ВЛК: процесуальні порушення, ефективні механізми оскарження та судова практика», ініційованого Комітетом НААУ з питань захисту прав осіб з інвалідністю, Всеукраїнською громадською організацією інвалідів «Правозахисна спілка інвалідів» та ГО «Добробат». Модератором заходу виступив голова Комітету НААУ Олександр Вознюк.
Що планують змінити?
Чинне Положення про військово-лікарську експертизу, затверджене наказом Міністерства оборони №402 ще у 2008 році, у перспективі планують замінити новим документом.
Серед ключових напрямів реформи:
- удосконалення процедури проведення ВЛК;
- обов’язкова видача документів за результатами медичного огляду;
- врегулювання процедури повторного медичного огляду;
- створення механізму медичної експертизи спірних рішень;
- розмежування контрольних та експертних функцій Центральної ВЛК;
- визначення відповідальності членів та керівників ВЛК;
- удосконалення процедури встановлення причинного зв’язку захворювання або травми із захистом Батьківщини.
Людина має отримувати документи ВЛК
Однією з найбільш поширених проблем залишається невидача військовозобов’язаним документів за результатами медичного огляду.
Без відповідної постанови або довідки людина фактично не може повноцінно реалізувати право на оскарження рішення ВЛК.
Тому серед пропозицій — обов’язкова видача документів та чітке визначення наслідків їх невручення.
Також необхідно врегулювати ситуації, коли медичні документи перебувають на перевірці або затвердженні вищою ВЛК, а людину в цей час уже мобілізують. Результати попередніх обстежень та висновки мають бути належним чином враховані під час подальшого визначення придатності.
Не лише процедура, а й медична обґрунтованість
Окремою проблемою є перевірка медичної складової рішень ВЛК.
Суди можуть встановлювати порушення процедури, однак питання правильності медичного висновку потребує спеціальної експертизи.
Саме тому пропонується переглянути функції Центральної ВЛК та створити можливість проведення додаткової медичної експертизи спірних рішень.
Для людини це принципово важливо: оскарження ВЛК має стосуватися не лише того, як було прийнято рішення, а й того, наскільки воно є медично обґрунтованим.
Відповідальність ВЛК
Ще одне важливе питання — відповідальність членів комісій за необґрунтовані або протиправні рішення.
Під час круглого столу запропонували запровадити окремий механізм дисциплінарної відповідальності, який може передбачати недопущення до роботи у ВЛК або тимчасове позбавлення права брати участь у роботі комісій.
Водночас представники Міністерства оборони наголосили на необхідності знайти баланс, щоб відповідальність за порушення не призвела до дефіциту медичних працівників у системі ВЛК.
ВЛК за кордоном: окремий напрям змін
Зміни планують і для військовослужбовців, які проходять лікування або реабілітацію за кордоном.
Міноборони готує новий механізм проведення ВЛК для таких військовослужбовців. Окремо планується переглянути експериментальну модель дистанційної ВЛК, яка, за оцінкою Міністерства, на практиці не продемонструвала очікуваної ефективності.
Також пропонується проводити ВЛК в Україні до направлення військовослужбовця на лікування або реабілітацію за кордон. Це має допомогти уникнути подальших проблем із медичними документами та визначенням придатності.
Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Правозахисна спілка інвалідів» наголошує: реформа ВЛК має бути спрямована насамперед на захист прав людини.
Нова система повинна гарантувати доступ людини до власних медичних документів, зрозумілу процедуру проходження ВЛК, можливість своєчасного оскарження та незалежної медичної оцінки спірного рішення.
Особливо важливо відійти від формального підходу, коли придатність визначається виключно за діагнозом. Під час прийняття рішення має враховуватися фактичний функціональний стан людини, її індивідуальні можливості, наявність інвалідності та реальні умови майбутньої служби.
Ми переконані, що ефективна система ВЛК — це не лише про медичний огляд. Це про право людини бути почутою, отримати обґрунтоване рішення та мати реальний механізм його оскарження.
ВГОІ «Правозахисна спілка інвалідів» продовжить брати участь у професійному та громадському обговоренні майбутньої реформи ВЛК та відстоювати права військовослужбовців, військовозобов’язаних і осіб з інвалідністю.